调结构 抓转型 促发展——对如何发挥外资在经济-彩77手机APP下载

摘取　要：利用外资是我国改革开放的一项最重要内容，通过外国资金的投入，增进了先进设备技术的引入和先进设备管理模式的运用，推展了我国产业结构的调整。建区以来，洛江区委、区政府一直高度重视利用外资工作，采行大力有效地措施更有外商投资，优化外资结构，利用外资的质量和水平大大提升，外资沦为造就我区产业结构调整的最重要力量。关键词：利用外资；产业结构；调整升级 　　外资在洛江经济运行和发展中占据非常最重要地位。建区13年来，洛江区委、区政府高度重视利用外资工作，采行大力有效地措施更有外商投资，大大优化外资结构，利用外资的质量和水平持续提升，外资在我区产业结构调整优化中的主导作用日益强化。

随着经济全球化趋势的减缓，洛江经济的发展不受国际国内经济因素的制约和影响更加显著。在未来的一段时间里，该如何更进一步充分发挥外资在增进经济结构调整中主导作用，是洛江区面对和急需解决的一个严峻而现实的课题。　　一、洛江区利用外资在经济结构调整中的最重要起到 　　建区以来，洛江区一直把作好招商选资工作作为发展外向型经济的重中之重来捉，大力营造招商氛围，精心组织积极开展各类招商活动，有效地提升全区利用外资的质量和水平，企业参予国际经济合作与竞争转入了新阶段，外商投资对经济结构调整的主导作用也更为引人注目、更为最重要。　　（一）增进主导产业构成独特优势。

截至2009年底，全区有数“三资”企业181家，总投资额约5.04亿美元，合约利用外资3.12亿美元，实际利用外资2.92万美元。外商投资主要以独资企业居多，累计2009年底，全区有数独资企业156家，总计合约外资27896万美元，实际利用外资24268.2万美元；合资企业24家，总计合约外资2780.8万美元，实际利用外资2469.7万美元；合作企业1家，总计合约外资59万美元，实际利用外资59万美元。在外资推展下，全区已构成鞋服箱包、陶瓷树脂工艺、五金机电等三大支柱产业。　　（二）推展产业结构调整改变提高。

外商投资领域主要集中于投向传统制造业，有93%以上的实际到帐外资流向第二产业，90%以上的外资流向制造业，至2009年底，全区三次产业结构中，“三资”企业在第一、二、三产业的数量分别为4家、169家、8家，其中生产性“三资”企业127家，规模以上工业企业93家，占到全区规模企业数50%以上，产值占到规模以上工业企业总产值66.5%。近年来，第三产业外资增幅显著下降，其中房地产开发和杂货零售、建筑咨询等项目渐渐沦为外资领域扩展新的亮点。利用外资在社会经济中的比重日益提升，有力增进了我区产业结构的调整，三次产业比例由建区初期的16.1：46.6：37.3调整为2009年的4.6：64.7：30.7。

　　（三）承托利用外资构建横跨发展。传统投资之后不断扩大，引入投资主要来自台、港、澳地区，占到到九成之多，其中台港澳资企业122家、占到合约外资72.38%；其中，已批准后台资企业38家，投资总额约6000多万美元，实际到资3000万美元，年产值近10亿元。另外，还有来自美国、日本、英国、加拿大等将近20个国家和地区。注册资本扩营势头较好，不少外商投资企业“二次创业”，如亚伦电子、东华洋伞等项目，之后不断扩大生产规模，“十一五”期间（2006年至今年10月份）全区注册资本企业约39家，构建注册资本扩营7189万美元，占到“十一五”合约利用外资总额的61.47%，在利用外资中起了主导作用。

在旋即的将来，“三资”企业回国境外上市利用外资的新方式也将构建新的突破，如全市生产型企业第一进出口大户——和诚鞋业初定2011年6月份在台湾上市，计划融资3.5亿元，将沦为我区首家上市企业。　　（四）造就经济发展维持较慢增长速度。一是造就经济快速增长。“十一五”以来，全区实际利用外资年均快速增长14.0%，外资企业已完成产值年均快速增长17.2%，同期GDP年均快速增长14.3%。

二是造就税收快速增长。2009年全区纳税超强百万的62家企业中外资企业占到47家，纳税额占到百万以上企业的80%以上。

三是造就出口快速增长。我区外资企业以出口加工型居多，前三季度鞋服箱包等轻工产品出口11485.55万美元，同比快速增长34.50%；五金机电产品出口5029.13万美元，比增56.48%；以树脂、陶瓷居多的工艺品出口4213.14万美元，比增48.07%。四是造就低收入快速增长。

如和贤鞋业现用工9000多人，预计今年将多达1万人。　　二、当前洛江区利用外资增进转型升级不存在的主要问题 　　虽然我区利用外资金额大幅度下降，利用外资的效益十分明显，对我区经济社会持续较慢发展起着了大力的起到，但同时我们也不应注意到，我区利用外资依然不存在着不少问题，对推展产业转型升级仍无法超过理想的状态，主要展现出在： 　　（一）外商投资布局不尽合理。从外资投向看，我区第二产业特别是在是制造业具备较小市场、非常丰富劳动力资源、低成本等优势，因而引进外资最少最集中于。

外商在洛江的投资主要集中于在五金机电、鞋服箱包、陶瓷树脂工艺、食品加工等行业，占到项目总数的90%。其次是第三产业，特别是在是投机性较强的房地产开发业。

而第一产业、基础设施、城乡建设由于投资大、回收期宽、风险大等原因，外商投身于较较少。从区域产于来看，大部分外商投资企业集中于交通便捷、基础设施比较完备的中心城区，万安、双阳吸引外资占到全区的90%以上；其次是中部的河市、马甲，罗溪、虹山比较很少。　　（二）引入项目质量尚待提升。项目技术含量偏高，主要集中于在鞋服箱包和陶瓷树脂等劳动密集型产业，牵涉到到精密机械、电子、现代服务业等方面的较多。

引入规模企业稍小，在全区185家规模工业企业中，产值超强亿元企业仅有37家，仅有占到规模企业的20%，而且其中大部分是外资企业。产业比较集中，产业核心区度和关联度不低，大部分外资项目并未构成群体效应，上、下游产业关联度较低，产业设施能力不强劲，没构成巩固的产业链。外资来源地过分集中于，以港、澳、台居多，投资者也以独自泉籍乡亲居多。

　　（三）利用外资规模仍未突破。我区外资利用与市域内比起却有相当大的差距，2009年合约外资1240万美元，在全市13个县（市、区、管委会）中规模仅有低于德化；验资口径实际利用外资2908万美元，仅有低于永春和德化。引进外资增长势头也不容乐观，今年前三季度，我区验资口径实际利用外资上升2.6%，增幅仅好于泉港、安溪和永春。

　　三、对策与措施建议 　　党的十七届五中全会明确提出，要减缓改变经济发展方式，推展产业结构调整升级。今年4月国务院公布了《关于更进一步作好利用外资工作的若干意见》明确提出，要更佳地充分发挥利用外资在推展科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的大力起到。当前，我区正处于工业化、城镇化减缓前进时期，也面对着后国际金融危机时期复杂多变的外部环境，我们要迎合世界经济格局新一轮调整变化趋势，在竞争中求主动,在发展中潘顿手，用好用活国家、省、市彰显的各项优惠政策，之后大力有效地利用外资，利用外资助力经济发展方式的改变。

　　（一）前进思想观念改变，竖立主动转型新的意识。改革开放以来，广东深圳和东莞等地靠以外胆内，靠外向造就增进当地经济发展和社会的全面进步。从我区外资企业的发展规模、速度、质量以及在产业改变提高、坚决项目造就方面都与以上两地具有相当大的差距。

两地外向型经济比重远高于我们泉州，在当地经济发展中充分发挥了主导和承托的起到。在不受金融危机相当严重冲击下，两地通过创意招商方式，调整产业结构，改变外贸发展方式，主动转型升级，经济建设获得了较好效益。

如东莞市长安镇至2008年总计利用外资43.5亿美元，是洛江的16倍多；2008年的GPD仅有202亿元，而出口就约62.6亿美元，远高于泉州市2009年出口58.9亿美元。因此，我区要充份糅合这些繁盛地区的典型经验，创意招商方式，优化产业结构，增进外向型经济持续较慢身体健康发展。　　（二）引人注目产业结构目标，具体引资主攻新方向。

一要重点发展战略性新兴产业。大力发展“道口经济”，引入机械、电子、仪器五金等战略性新兴产业项目，伸延产业链条，前进产业核心区。

二要着力发展优势产业。鞋服箱包和陶瓷树脂工艺行业等传统产业，要希望、引领企业引进境外战略合作伙伴，使用高新技术改建传统产业，减缓技术改造和产品升级换代，使传统产业的技术水平在同高新技术的融合中获得全面提高，提升自主创新能力。三要减缓发展现代服务业。

利用“三纵五横”四通八达的交通网络优势，减缓对第三产业利用外资的引入，着力发展生态宜居房地产业、生态旅游业、规模化商贸物流业，培育一批主业引人注目、竞争力强劲的服务业骨干企业，减缓提高第三产业比重。四要减缓对现代高科技农业项目的引入。目前洛江的现代高科技农业早已有一定的基础和优势，如阳光国际集团泉美生物科技、和昌集团等外资企业，皆已构成一定的规模和自己的特色，构成电磁辐射效应，造就周边农户发展。

　　（三）增强载体环境建设，力创项目落地新的实质。要致力改变招商方式，引人注目完备产业链，侧重抓好新兴产业的项目策划和招商，做传统新兴两不误。创意利用外资方式，引领和希望企业境外上市，谋求上市企业返程投资。

强化对阳江新城、中部功能区、仙公山生态运动综合项目等在谈项目的追踪前进，增进项目较慢落地。更进一步增大万安片区“弃二入三”工作力度，加大力度培育总部经济，增进资源优化配备。

引进境外投资基金积极开展企业收购，依赖技术改造和管理创意两个轮子驱动，推展三大传统支柱产业改建、创意、提高。高标准规划建设洛江经济开发区新的改建的10平方公里园区，针对世界五百强、台湾百强企业的组织专门招商，打造出一个需要接续新一轮国际产业移往的优势招商载体。

　　（四）接续台湾产业移往，谋求利用外资新的突破。一要主动接续泉州台商投资区电磁辐射。扎根建设泉州台商投资区的综合设施服务功能区定位，引人注目青山绿水、沿江临海等景观和地域特色，融合新的行政中心和阳江新城建设，减缓城市基础设施和公共服务设施建设，建构生态型宜居住宅区和台商生活核心区区。

二要接续台湾机械电子产业移往。以省五金机电商会为交流平台，主动开会第二届海峡五金机电产品交易会，引入台湾规模较小的机械电子企业。扶植台资机械电子企业做强做到大，反对台湾企业前来成立研发中心、区域总部、营销机构，把洛江五金机电产业园竣工接续产业移往的前沿平台。三要接续台湾现代服务业移往。

引入台湾大型仓储物流企业，发展对台物流交易市场，筹设对台机电产品和零配件物流配送中心，大力发展现代物流业。相结合仙公山、仰恩湖、罗溪森林公园等风景区，发售旅游招商项目，做到大做到强劲区域生态旅游业。四要推展洛台农业合作。

充分发挥洛江作为海峡两岸农业合作试验区之一的优势，创建对台农业科技合作项目储备库和洛台农业科技交流服务平台，以马甲农业高科技大观园为载体，主动接入台湾特色农业项目。　　（五）作好扶植服务工作，构成亲商兴商新的氛围。要了解实行品牌战略，增大培育外资品牌企业力度，完备奖励政策，着力抓好商标品牌、产品品牌的培育、提高、推展，打造出一批经济效益好、市场占有率低、竞争力强劲的品牌企业。

增强外资企业自律知识产权维护力度，全面提高知识产权建构、运用、维护和管理水平，争创一批知识产权试点。致力解决问题出口型外资企业面对的融资、政策还清、减少风险等引人注目问题，增进企业抓住已完成挥订单，希望流通型外贸企业扩大出口，减缓新的投产企业的自营出口指导，协助外资企业不断扩大新的出口增长点。反对有条件的外资企业首度在我区出口商品更为集中于东盟地区成立贸易网点，利用东盟自贸区优势，将产品的销售终端必要伸延至目标市场，不断扩大外贸出口规模。

增进民营企业与外资的牵头，联手拓展国际国内市场。刊登请求标明来源。

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